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专项整治土地管理领域歪风乱象(图)

来源:天津资讯网 新闻

  我市各级纪检监察机关强化正风肃纪反腐


今年4月,驻市规划和自然资源局纪检监察组赴蓟州区对违建别墅专项治理情况进行监督检查。


东丽区纪委监委检查占用农用地问题整改落实情况。


北辰区乡镇纪检监察工作室到双口镇督促“农村集体土地、厂房承包租赁合同专项治理”工作。


宁河区召开扶贫助困专项监督检查和土地领域违纪违法问题专项整治部署会。

  土地是生存之本。土地管理问题事关粮食安全、经济社会发展全局。

  为深入贯彻落实习近平总书记关于“农村乱占耕地建房”、“大棚房”、“违建别墅”、直辖市土地管理问题等重要指示批示精神,按照中央纪委国家监委部署和市委要求,在去年开展土地管理领域专项巡视和正风肃纪反腐专项治理的基础上,市纪委监委决定再用一年时间,在全市范围内部署开展土地管理领域违纪违法问题专项整治。

  紧盯市委土地管理领域专项巡视移交问题线索,结合全市土地资源利用清查整治专项行动,聚焦“农村乱占耕地建房”、土地管理领域“两乱一难”等违纪违法突出问题,强化监督检查、执纪执法、追责问责,深挖彻查背后的违纪违法问题,以疾风厉势整治土地管理领域歪风乱象。



  强化政治监督 重点整治9方面突出问题

  专项整治坚持问题导向和效果导向,紧盯土地管理领域全链条、各环节,紧盯违纪违法突出问题,紧盯党员领导干部和国家公职人员,重点整治贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不力、有令不行有禁不止、专项巡视整改不力、失职渎职、利益输送、形式主义官僚主义和不作为不担当等9方面突出问题。

  在专项整治全过程,强化政治监督,压紧压实责任。“做深做实做细日常监督,进一步压紧压实土地管理的政治责任、主体责任、监管责任和工作责任,以全面落实市委土地管理领域专项巡视问题整改为切入点,举一反三,着力纠正解决土地管理领域突出问题。”市纪委监委第二监督检查室有关负责同志介绍。

  此外,强化协同联动,将专项整治与农村乱占耕地建房整治、全市土地资源清查利用整治专项行动、违建别墅问题清查整治专项行动、“大棚房”清理整治工作“回头看”、扫黑除恶专项斗争等有机结合起来,一体推进,彻底铲除土地管理领域违纪违法问题滋生的土壤。



  强化督办推动 全面排查起底问题线索

  市纪委监委专门成立土地管理领域违纪违法问题专项整治领导小组,每两周组织召开一次调度推动会,逐件听取挂牌督办问题线索进展情况,研究解决案件查办中的重点、难点问题,安排部署下一阶段重点工作任务。

  聚焦问题线索,全面排查梳理巡视巡察、信访举报、审查调查、审计监督发现及日常监督中掌握的问题线索,对涉及党员干部和公职人员的土地违纪违法问题进行摸底汇总,建立问题线索台账清单,抓紧线索分析研判,分批次确定重点核查线索,作为主攻方向。

  据悉,市纪委监委将10个涉农区划分为6个片区,实行领导包片包案制,对重点核查线索挂牌督办、一线督导。同时,坚持查案、查事、查人“三个查清楚”原则,对包庇纵容、失职渎职的领导干部严肃追责问责,对涉及以权谋私、利益输送甚至形成“土地腐败”利益链条的从严从重处理。加大追赃挽损力度,积极协同执法机关、司法机关,依法收回违法用地、处置违法建设、收缴非法所得、罚没非法财产,全力挽回一批国家和集体经济损失。



  强化统筹联动 推动整治责任落细落实

  4月底,市纪委监委召开部署会后,全市各区各单位闻令而动,找准结合点、选好突破口,真刀真枪破冰攻坚──

  滨海新区纪委监委成立9个督导组,分别对12个涉农街镇进行暗访,重点对2019年土地管理领域专项巡视反馈中涉及街镇问题整改情况进行监督检查。

  西青区纪委监委主动与市规划和自然资源局西青分局、区公检法等部门协同对接,贯通行政、执纪、执法通道,在收回违法用地、处置违法建设、收缴非法所得、罚没非法财产等方面密切配合,形成攻坚合力。

  津南区纪委监委协助区委对照市委土地管理领域专项巡视反馈意见整改落实清单逐项梳理,形成全区整改重点任务清单。同时,对整改任务逐一进行分解,制定12项整改措施,加大组织协调力度,对各镇存在的相关问题线索进行督办,督促各镇党委整改落实。

  武清区纪委监委强化督导推动,区委主要负责同志就土地管理领域巡视整改工作约谈31名街镇和园区“一把手”。

  静海区纪委监委对2017年以来涉及党员干部和公职人员土地管理领域违纪违法问题线索进行系统梳理。同时,协调区规划和自然资源局对党的十八大以来2300多件土地管理领域行政处罚案件进行排查,循线深挖违纪违法问题。

  ……

  专项整治,重在解决问题,重在取得效果。全市各级纪检监察机关将进一步提高政治站位和工作摆位,把专项整治作为全年工作重中之重,以非常举措、非常力度,确保专项整治取得实效,为牢牢守住耕地红线提供坚强保障。



  市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组

  发挥派驻优势 扎实推进专项整治

  市纪委监委土地管理领域违纪违法问题专项整治部署会议后,驻市规划和自然资源局纪检监察组迅速进行再动员、再部署、再推进,针对土地和规划领域专业性强、涉及政策法规多等实际情况,举办多次专题讲座,系统解读土地收储、土地出让、规划变更、事中事后监管等相关规定及要求,为开展土地领域专项整治和执纪监督提供政策保障、法规遵循。

  为精准掌握土地领域违纪违法问题,该纪检监察组积极与各方对接,对巡视反馈、“两乱一难”、违建别墅、历年督察未整改到位问题进行全面掌握、梳理,明确责任分工,确定核查重点。同时,坚持一手抓疫情防控监督,一手抓专项整治,对梳理出的问题逐一分析研判,克服疫情影响,密集调取证据,对涉及形式主义官僚主义、不作为乱作为、侵害群众利益的问题,坚持严查快办,撕开口子,揭开盖子,形成有力震慑。截至目前,已处置土地管理领域问题线索30件,立案10件。

  结合查办案件,该纪检监察组向市规划和自然资源局发出《监察建议书》2份、《提示函》2份,提出了“建立健全土地执法工作网上办公信息管理系统,加大与公安、法院等职能部门沟通协作力度”等针对性意见建议,推动市规划和自然资源局与司法机关建立案件沟通衔接机制,解决土地违法案件执行难问题。



  东丽区纪委监委

  全力攻坚 确保专项整治取得实效

  全市开展土地管理领域违纪违法问题专项整治以来,东丽区纪委监委认真贯彻市纪委监委部署,统筹安排,举全委之力向土地管理领域乱象发起攻势。

  迅速行动,抓好推动落实。召开专题会议研究贯彻落实措施,结合工作实际研判重点用力方向,确定“五个一”工作思路(即:一个方案、一套班子、一次会议、一本台账、一批案件)。成立区纪委监委专项整治工作领导小组,制定《东丽区纪委监委开展土地管理领域违纪违法问题专项整治实施方案》,结合东丽城市化建设的实际情况,进一步细化方法措施、明确职责任务。召开全区土地管理领域违纪违法问题专项整治部署会,对全区专项整治工作作出部署安排,强化组织推动。

  紧盯问题,全面排查起底。对土地管理领域专项巡视巡察、信访举报、审查调查、审计监督发现以及日常监督中掌握的问题线索全面起底,建立台账清单并动态更新。以东丽区城市化建设为切入点,组织开展拆迁还迁专项检查,做到“四个必查”(即:党员干部及亲属必查、拆迁面积大必查、还迁面积大必查、补偿金额大必查),对存疑问题进行深入分析研判。

  强化包案,全力开展攻坚。按照查案、查事、查人“三个查清楚”要求,重点线索领导包案,统筹全系统精干办案力量,将土地管理领域专项整治与扫黑除恶专项斗争、土地管理领域专项巡视巡察整改等重点工作统筹推进,全力以赴严查快办。加强领导小组调度推动,定期组织召开调度推动会,逐件听取问题线索查办进展情况,研究解决重点、难点问题,明确办结时限,倒排工期、挂图作战。截至目前,已查处土地管理领域违纪违法问题27件50人,留置3人,下发纪检监察建议书3份。



  北辰区纪委监委

  坚决动真碰硬 强化源头治理

  全市部署会后,北辰区纪委监委高度重视、坚决贯彻、迅速落实,确保专项整治工作在北辰扎实开展。

  提高政治站位,迅速部署落实。结合全区实际制定整体方案,成立领导小组,分片包干、层层压实责任,由委领导对全区9个镇进行包片,对片区内线索核查处置工作进行指导、督促;对梳理出的每件重点线索均确定包案领导,定期听取汇报,研究案件查办工作。

  统筹工作任务,坚决动真碰硬。对现有问题线索进行拉网式排查摸底,重点关注土地管理领域专项巡视和巡察移交线索、涉黑涉恶问题交织线索、审计移送线索等,建立台账、分析研判、加强督办。特别是,在开展农村集体土地、厂房承包租赁合同清理工作基础上,组织力量进行再研判、再深挖、再起底,截至目前,累计排查合同8184份,追回欠缴承包费、租金等2亿余元。制定问责指导意见,压实各镇党委主体责任和纪委监督责任,对问题相关的直接责任人和领导责任人追责问责,在追地、追财、追人方面做到应收尽收、应问尽问。

  提升办案效果,强化源头治理。在查处案件的同时做好“以案三促”工作,堵住管理漏洞,扎紧制度笼子。督促区农委出台《北辰区农村集体经济合同管理办法》和《加强农村征地补偿费管理指导意见》,对全区农村集体经济合同进行全面纠正规范。



  宁河区纪委监委

  “六个强化”推动专项整治深入开展

  宁河区纪委监委坚持强化组织推动、强化政治监督、强化整治重点、强化线索排查、强化查办追责、强化综合效果,以高站位、高起点、高标准推进专项整治深入开展。

  成立专项整治领导小组及办公室,明确工作要求,逐级压实责任。围绕专项整治工作,做深做细日常监督,督促各级党组织及相关职能部门,深入学习贯彻习近平总书记关于加强土地管理、耕地保护等重要指示批示精神和党中央决策部署,压实土地管理的政治责任、主体责任、监督责任和工作责任,以全面落实市委土地管理领域专项巡视问题整改为切入点,举一反三,着力纠正解决土地管理领域突出问题。

  坚持问题导向,结合宁河区实际,确定10个方面整治重点。对问题线索进行大起底,全面排查梳理巡视巡察、信访举报、审查调查、审计监督、司法移送、扫黑部门移送和日常监督检查中掌握的问题线索;全面排查农村集体土地、厂房等资产资源承包租赁合同腐败和作风问题线索;建立问题线索台账,实行动态管理。区纪委监委紧盯目前在查待办此类问题线索,实行双周调度推动,限期挂牌督办。

  积极协同推动执法机关、主体责任单位整改到位。按照梳理出的台账,对已办结的问题线索,做到“两查、三看、三统一”。“两查”:既查立案件也查了结件;“三看”:一看是否下发了督促整改的纪检监察建议书,二看执纪问责是否有遗漏,三看下发纪检监察建议书后责任单位是否已落实整改;“三统一”:通过查办案件推动主责单位健全管理机制,彻底铲除土地管理领域违纪违法问题滋生的土壤,切实实现政治效果、纪法效果、社会效果的统一。

  本版撰文 本报记者 孟若冰

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